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上海杨浦探索中心城区“集约化”养老服务

2019-05-09 来源:网络整理

人民网上海5月9日电 (记者 姜泓冰) 经常出差海外的企业高管吴先生,刚刚将患有认知症的96岁母亲送到了黄浦江畔的光大汇晨长白老年福利院。这家建筑面积上万平方米、院落安静的养老机构,由旧厂房改造而来。这样的工业厂房改建养老设施项目,上海市杨浦区已完成6处。该区用集约化思维破解中心城区空间、资源限制,探索养老服务模式革新,初见成效。

吴先生的母亲住在光大汇晨长白老年福利院,每月收费5000元左右。福利院属公建民营的区级保基本养老机构,既有生活照护、文体娱乐也有医疗护理、康复理疗,因为照顾周到,老人很开心,连用药都减量。吴先生说,他终于可能放心出差了。

杨浦区有60周岁及以上户籍老年人口39.2万人,占总人口比例36.5%;全区百岁老人就有170人。老年人口及高龄老人数量均列上海中心城区前列。据预测,至2025年户籍老年人口就将达到峰值46.7万人。

为确保养老床位增速与老年人口增速匹配,杨浦区开启“床位挖潜”行动。他们编制专项规划,确定至2020年须建成养老床位10800张。上海中心城区土地资源紧缺,但杨浦百年工业积淀下了不少老旧厂房资源,成为独有的发展优势。他们根据中央及本市关于“鼓励利用闲置厂房等资源兴办养老设施”相关文件精神,多部门联手建立“重点项目个案研究、审批环节跨前协调”的工作机制,破解社会力量利用老旧厂房改建养老机构时,经常面临的土地性质变更、结构加固、消防安全等瓶颈问题。近年来已先后完成延吉耆乐园、光大汇晨长白、辽源西路等6个工业厂房改建项目,今年还将继续推进平凉路综合养老项目建设。

从2015年起,杨浦区还探索认知症照料及残疾人养护的专业服务模式,现已拥有认知症照护床位70张,中心城区首家专业收住失智失能老人的区级公办养老机构杨浦区社会福利院第一分院于2018年正式运营。

针对社区养老最迫切的助餐服务需求,杨浦区今年全面启动“睦邻小厨”老年人助餐服务升级版,构建网上信息平台和中央厨房、社区长者食堂及老年助餐点等核心设施,鼓励社会多元主体共同参与,打造从中央厨房→老年助餐点→老年人家庭的三阶功能布局,探索建立以中央厨房为核心的餐食物流配送体系并加强日常监管。对老年人的保基本套餐实施政府定价,对新建社区长者食堂除落实市级一次性建设补贴外还给予区级配套补贴,每年给予优秀中央厨房、社区长者食堂及老年助餐点一定数额奖补。

上海杨浦探索中心城区“集约化”养老服务

国定支路上,一家3层的独栋旧厂房由政府出资改造成了五角场街道的综合为老服务中心,委托两家专业机构运营。这里,有嵌入式的长者照护之家,40张床位不仅能长住,还能在老人病后康复、家人不便时提供“喘息式服务”。一楼的公共空间有日托点、助餐室和多种文体活动区域,还有室外花园,周边三个社区老人都可以聚到一起养花、健身、娱乐,还能在专业人士指导下做康复训练。政府涉老事务也可以在这里一个窗口受理。规划,至2020年杨浦将建成社区综合为老服务中心20家,以此为依托推广110项“居家无忧”养老服务包。

集约化思维带来养老服务模式革新。杨浦区民政局局长、党组书记明依说,结合15分钟社区生活圈规划,杨浦区正在建设和完善“综合为老服务中心+睦邻中心+老年活动室”(20+60+300)居家和社区服务网络,试点开展认知症友好社区建设和“医养护”一体化智能平台建设,促进资源整合和有效利用。该区还扩大与上海开放大学、上海健康医学院、长沙民政学院、江西民政学校等院校深度合作,定向培养养老服务业专业人才。引入专业社会组织,为辖区内认知障碍老人的家庭照护者进行指导培训、心理疏导等支持性服务,缓解居家照护压力。


(责编:严远、韩庆)

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